Zákon o regulaci psychomodulačních látek, který 9.10.2024 schválil Senát ČR, představuje v české legislativě zásadní krok směrem k modernější regulaci psychoaktivních látek s nízkým zdravotním a společenským rizikem. Tento koncept přináší zcela nový přístup k psychoaktivním látkám, jako je například kratom nebo nové kanabinoidy typu HHC. Tyto látky se nyní mohou zařadit do samostatné kategorie tzv. psychomodulačních látek.
Zákon o psychomodulačních látkách - Regulace a cíle
Hlavním cílem novely je vytvořit bezpečnější prostředí pro užívání těchto látek tím, že stanoví přísná pravidla pro jejich výrobu, prodej a distribuci, s cílem ochránit zejména děti a mladistvé. Látky z této kategorie si budou moci kupovat výhradně dospělí a to pouze ve specializovaných prodejnách, nebo přes internet díky ověření věku jak při prodeji, tak při předání zásilky. Prodej prostřednictvím automatů bude zakázán. Tento krok je považován za snahu regulovat psychoaktivní látky způsobem, který umožní jejich bezpečné používání dospělými.
Praktické dopady zákona o psychomodulačních látkách
Nový zákon zavádí několik seznamů, které rozdělí psychoaktivní látky podle míry rizikovosti. První seznam bude zahrnovat látky s nejasnými zdravotními dopady, jejichž prodej bude zakázán, dokud neproběhne jejich důkladné hodnocení. Tento postup má zabránit tomu, aby se na trh dostávaly látky, které mohou mít nepředvídatelné účinky. Druhý seznam bude obsahovat látky, které jsou považovány za méně rizikové, a jejichž prodej bude povolen pod přísnými podmínkami. Třetí seznam bude obsahovat zakázané psychoaktivní látky.
Prodejci psychomodulačních látek budou muset splnit několik povinností, včetně získání povolení od Ministerstva zdravotnictví, což má zajistit, že distribuce těchto látek bude kontrolovaná a bezpečná. Kromě toho novela zavádí zákaz reklamy na psychomodulační látky a zakazuje jejich distribuci prostřednictvím obyčejných poštovních zásilek. Stanovena budou přísná pravidla pro internetový prodej, včetně povinnosti ověření věku při prodeji i výdeji. Prodejci budou navíc muset uhradit licence podle druhu prodeje. Bude se jednat o licenci v rámci nakládání s psychomodulačními látkami a jejich maloobchodním prodejem, dále se bude jednat o licenci na provoz eshopu a nakonec licenci na výrobu a velkoobchod. Každá z těchto licencí přijde podnikatele na 200 000 Kč. Další menší licence a povolení budou zahrnovat například provozovnu pro prodej psychomodulačních látek. Každá jedna provozovna vyjde na 20 000 Kč. Licence se platí jednou ročně.
Kritika a nedostatky
I přes přijetí zákona Poslaneckou sněmovnou se ozývají hlasy kritiky, které upozorňují na jeho nedostatečnou propracovanost. Podle odborníků i dotčených ministerstev chybí v návrhu konkrétní postupy pro klasifikaci nových psychoaktivních látek, a to zejména ve vztahu k jejich hodnocení a zařazování na různé seznamy. Kritici také upozorňují na vágní stanovení kontrolních orgánů a nezajištěný aparát pro implementaci nových pravidel. Dále panují obavy ohledně nedostatečné diskuze o poplatcích za povolení a o případné potřebě zavedení spotřební daně na psychomodulační látky.
Podnikatelům se navíc nelíbí zákaz prodeje konopných květů s infusí a tzv. edibles (produktů určených ke konzumaci). V podstatě by na trhu měly zůstat pouze konopné cartridge a kratom. Jaké druhy kanabinoidů budou na seznamu psychomodulačních látek se zatím neví. S největší pravděpodobností by se mělo jednat o HHC.
Přestože zákon čelí kritice kvůli některým nedostatkům a nedořešeným otázkám, jeho přijetí signalizuje zájem české vlády o přizpůsobení drogové politiky novým výzvám a hledání regulovaného trhu, který umožní kontrolované užívání těchto látek bez kriminalizace uživatelů.
Výhody
Jednou z hlavních výhod nové regulace psychomodulačních látek je povinnost testovat každou šarži produktů, což zajistí, že k zákazníkům se dostanou pouze bezpečné výrobky. Každý produkt bude přesně popsán, a zákazníci tak budou vědět, co kupují, což eliminuje problém klamavě označených produktů, kterých je na současném trhu velké množství. Další výhodou je, že díky této regulaci se produkty nedostanou k dětem, čímž se zlepší ochrana mladistvých před riziky spojenými s užíváním psychoaktivních látek.
Mezinárodní přesah a evropský kontext
Zákon o psychomodulačních látkách je také významný svým potenciálním mezinárodním přesahem, neboť Česká republika je jednou z prvních zemí, která se rozhodla regulovat tyto látky prostřednictvím samostatné legislativní kategorie. Evropská unie již zaslala své připomínky, avšak zásadní konflikt s evropským právem nebyl identifikován. Přesto zůstává otázka, jak bude regulace těchto látek v České republice sladěna s širšími mezinárodními předpisy.